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徐州方面，出任连云港商会首脑的，果不其然是糜竺。

青州方面，出任连云港商户会首的，是和管亥同时投奔刘备的前泰山贼、刘备的家奴王志。

糜竺获得任命，立刻寻了个机会，悄悄邀请刘备私下叙谈。

群雄割据群雄割据第四十四节凶意（下）沮绶低头沉思半晌，道：“主公说的或有道理，可是，这跟主公欲亲征草原有什么关系？主公为什么说‘这是我盼了很久的机会’。”

“我准备设立的体制是这样的：军、政、法三者分家，军队系统由都督府管辖，各部常备军在设立将军，接受都督约束，都督和将军相互制衡；内政嘛，相国主管所有内政，但无官员任命的权利；地方大员任命考核由元老院负责；刑律由大法官负责，所有官员的监察以及地方诉讼都归青州大法院负责，法官的考核任命自成体系。

如此，军不干政，政不同军，法官既无权插手军队又无权干预地方政务，然而，所有官员百姓都必须接受律法约束监督。

此外，民间力量组成的元老院，还有我们的邸报系统，都将负责下请上达。

这是一个整套的制衡体系，各位重臣，对官员加强监督和约束，甚至连皇帝的权力都要加以约束和监督，这种事必会引起很大非议。

而这个时候，我不在青州最好。

青州推行这套制度，三年或有成，三年里我们青州保持低调，暂且回避袁绍和董卓锋芒，我预料，诸侯割据之心已起，等诸侯瓜分完地盘，必然开始相互兼并，兼并一起，旧秩序就全然打破，不破不立。

也许那时正是建立新规则的最佳时机。”

缓一口气，刘备接着说：“在这期间，我将在白狼驻扎，静观这套制衡体系的实施。

若这套体系有效，天下将不再是一人之天下，不会因为一个人的行为出了偏差，而导致政局崩溃。

我不在，你们更好实施新政。”

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